การปฏิรูประบบประกันสังคมของสหรัฐอเมริกา: นาฬิกากำลังฟ้อง

เวลา:2019-08-08
author:盛界

CHICAGO (Reuters) - คุณวางใจในสิทธิประโยชน์ประกันสังคมเมื่อเกษียณได้หรือไม่

มีการแสดงนาฬิกาในระหว่างการแสดง "tck tck tck" โดย Global Campaign for Climate Action ที่ Barcelona Climate Change Talks, 4 พฤศจิกายน 2009 REUTERS / Albert Gea

ชาวอเมริกันส่วนใหญ่กังวลเกี่ยวกับเรื่องนี้ส่วนหนึ่งเป็นเพราะเรื่องไร้สาระที่พวกเขาได้ยินจากฝ่ายตรงข้ามทางการเมืองของประกันสังคมและสื่อที่ไม่ทราบ คุณจะได้ยินว่าโปรแกรมนั้นล้มละลายการสำรองของมันไม่ได้มีอะไรมากมายนอกจาก IOUs หรือ Social Security เป็นแบบโครงการ Ponzi

การอ้างสิทธิ์ทั้งหมดนั้นเป็นเท็จ แต่มีเหตุผลข้อกังวลอย่างหนึ่ง ประกันสังคมต้องเผชิญกับความไม่สมดุลทางการเงินในระยะยาวซึ่งจะบังคับให้ลดผลประโยชน์อย่างมากในปี 2577 เว้นแต่รัฐบาลจะทำการเปลี่ยนแปลง ปัญหาเกิดจากการลดลงของอัตราการเกิดของประชากรและการเติบโตของกำลังแรงงานซึ่งช่วยลดการจัดเก็บภาษีเงินเดือนที่ให้ทุนแก่ระบบ - และจากการเกษียณของ boomers ทารกซึ่งเพิ่มต้นทุนผลประโยชน์

การปฏิรูปที่ไม่ได้ทำประกันสังคมสามารถจ่ายผลประโยชน์ตามสัญญาได้ประมาณ 75 เปอร์เซ็นต์ การลดลงนั้นหมายถึงว่าคนงานอายุ 65 ปีทั่วไปสามารถคาดหวังว่าการประกันสังคมจะแทนที่ 27 เปอร์เซ็นต์ของรายได้ก่อนเกษียณลดลงจาก 36% ในวันนี้ตามศูนย์วิจัยเพื่อการเกษียณที่วิทยาลัยบอสตัน

ไม่น่าแปลกใจเลยว่ามีเพียง 37 เปอร์เซ็นต์ของคนงานที่“ มั่นใจมากหรือค่อนข้างมั่นใจ” ว่าประกันสังคมจะสามารถรักษาระดับผลประโยชน์ในปัจจุบันในอนาคตตามการสำรวจการสำรวจโดยสถาบันวิจัยสวัสดิการพนักงาน (EBRI) - แม้ว่าความเชื่อมั่นจะเป็น สูงกว่ามากในหมู่คนงานที่มีอายุมากกว่าและผู้เกษียณ

จากมุมมองทางคณิตศาสตร์การแก้ปัญหาที่เป็นไปได้นั้นตรงไปตรงมา การตัดสามารถหลีกเลี่ยงได้จากรายได้ที่เพิ่มขึ้นการลดผลประโยชน์หรือการรวมกันของทั้งสอง แต่การเมืองเป็นเรื่องอื่น

รีพับลิกันอยู่ไกลจากการดำรงตำแหน่งแบบครบวงจรในประเด็นนี้ ตัวอย่างเช่นผู้แทนสหรัฐ Sam Johnson, Texas Republican ผู้ทำหน้าที่ประธานคณะอนุกรรมการ House Ways and Means ว่าด้วยการประกันสังคมได้เสนอกฎหมายที่มีการตัดผลประโยชน์ที่สำคัญสองประการ: ค่อยๆเพิ่มอายุเกษียณเต็มรูปแบบเป็น 69 ในปี 2030 สูตรการปรับค่าครองชีพที่เรียกว่าดัชนีราคาผู้บริโภคที่ถูกล่ามโซ่

ในขณะเดียวกันประธานาธิบดีโดนัลด์ทรัมป์ยังคงยืนหยัดต่อสัญญาการรณรงค์ของเขาในการต่อต้านศัตรู เขาแนะนำว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจจะแก้ปัญหาโดยการกระตุ้นการเติบโตของค่าจ้างและการจัดเก็บภาษีเงินเดือนซึ่งเป็นตำแหน่งที่นักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่มองว่าไม่สมจริง

สาธารณรัฐกระตือรือร้นขาด

ข้อเสนอการปฏิรูปสาธารณรัฐที่สำคัญครั้งล่าสุดกลับมาสู่การบริหารของจอร์จดับเบิลยูบุชซึ่งเสนอให้เปลี่ยนโปรแกรมไปยังบัญชีออมทรัพย์ส่วนบุคคล - ความคิดที่กระตุ้นความหลงใหลของพรรครีพับลิกัน แต่ลงไปในเปลวเพลิง

“ นั่นเป็นความคิดที่ทำให้ผู้คนตื่นเต้น แต่ก็ไม่ได้มีความกระตือรือร้นในการปฏิรูประบบประกันสังคมของพรรครีพับลิกันมาตั้งแต่นั้นมา” Andrew Biggs นักวิชาการประจำถิ่นของสถาบัน American Enterprise อนุรักษ์นิยมกล่าว บิ๊กส์ทำงานเกี่ยวกับการปฏิรูประบบประกันสังคมในฐานะผู้ช่วยสมทบของสภาเศรษฐกิจแห่งชาติทำเนียบขาว

ในขณะเดียวกันพรรคเดโมแครตก็ไม่ได้รู้สึกว่าจะทำงานร่วมกับการบริหารของทรัมป์ในสิ่งที่บังคับให้ประนีประนอมกับค่านิยมหลักของพวกเขาและพวกเขาได้เปลี่ยนไปทางซ้ายอย่างมีนัยสำคัญในการปฏิรูประบบประกันสังคม ตัวแทนจอห์นลาร์สันได้แนะนำกฎหมายที่ไม่เพียง แต่คืนความสมดุลของกองทุนทรัสต์ แต่ขยายผลประโยชน์ นั่นคือวิธีที่ดีที่สุดเนื่องจากครัวเรือนครึ่งหนึ่งได้ประหยัดเงินได้น้อยกว่า $ 25,000 ตาม EBRI การเรียกเก็บเงินของ Larson ได้รับการรับรองโดยมากกว่าร้อยละ 80 ของพรรคประชาธิปัตย์เฮ้าส์ - มากกว่าการขยายตัวครั้งก่อน ๆ

การเรียกเก็บเงินจะเพิ่มผลประโยชน์ 2% ทั่วทั้งกระดานเปลี่ยนเป็นการปรับค่าใช้จ่ายประจำปีที่มากขึ้นซึ่งสะท้อนการใช้จ่ายของผู้สูงอายุและกำหนดผลประโยชน์ขั้นต่ำใหม่ที่ 25 เปอร์เซ็นต์เหนือเส้นความยากจน นอกจากนี้ยังจะลดภาษีสำหรับผู้เกษียณหลายล้านคนโดยการเพิ่มเกณฑ์สำหรับการเก็บภาษีผลประโยชน์อย่างมีนัยสำคัญ

แผนเพิ่มรายได้โดยค่อยๆเพิ่มอัตราภาษีเงินเดือนที่ให้เงินทุนในโปรแกรม การปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยจะเริ่มขึ้นในปี 2562 และภายในปี 2585 พนักงานและนายจ้างจะจ่าย 7.4% ต่อปีแทนที่จะเป็น 6.2% ในปัจจุบัน

Larson รัฐคอนเนตทิคัตเดโมแครตยังเสนอให้มีการเปลี่ยนแปลงภาษีหมวกเงินเดือนสำหรับผู้รับประโยชน์ที่ร่ำรวยมาก ปัจจุบันภาษีเงินเดือนถูกเรียกเก็บจากค่าแรงสูงถึง $ 127,200 เท่านั้น แผนจะเริ่มเก็บภาษีอีกครั้งเมื่อค่าแรงสูงกว่า $ 400,000 ที่ได้รับการยกเว้นรายได้มากขึ้นกว่าแผนการขยายตัวก่อนหน้านี้หลายอย่างซึ่งทั้งสองดึงหมวกออกทั้งหมดหรือกลับมาเสียภาษีที่ $ 250,000

คุณสมบัติหมวกภาษีเงินเดือนมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมการสนับสนุนการออกกฎหมายการขยายตัวตาม Max Richtman ซีอีโอของคณะกรรมการแห่งชาติเพื่อรักษาความปลอดภัยทางสังคมและ Medicare กลุ่มสนับสนุนก้าวหน้าที่สนับสนุนการเรียกเก็บเงิน “ มันนำผู้ออกกฎหมายประชาธิปไตยหัวโบราณจำนวนมากขึ้นมาบนเรือ” เขากล่าว

แน่นอนการเรียกเก็บเงิน Larson ไม่เกิดขึ้นในสภาคองเกรสที่ควบคุมโดยพรรครีพับลิกันดังนั้นการปฏิรูประบบประกันสังคมจะไม่เกิดขึ้นก่อนการเลือกตั้งกลางภาคในปี 2561 ในช่วงต้นของปีและอาจช้ากว่านั้น แต่นั่นไม่ได้หมายความว่าผู้รับผลประโยชน์ควรกังวลเกี่ยวกับการลดการเข้มงวดในปี 2577

แม้ว่าการปฏิรูปจะไม่ประสบความสำเร็จภายในปี 2577 บิ๊กส์คิดว่าปัญหาน่าจะได้รับการแก้ไขในชั่วโมงที่ 11 ด้วยการเพิ่มภาษี - เพียงเพราะการลดผลประโยชน์จะต้องถูกตราขึ้นมาและจะค่อย ๆ ลดลงในระยะยาว

“ หากพวกเขากำลังจะทำสิ่งนี้ด้วยการลดผลประโยชน์มันควรถูกตราขึ้นเมื่อ 20 ปีก่อน” เขากล่าว “ ถ้าคุณต้องการทำมันโดยเพิ่มภาษีที่คุณต้องการรอให้นานที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้เพื่อให้คุณไปถึงจุดที่ทางออกเดียวคือการนำเงินเข้าสู่โปรแกรม”

แต่ความไม่แน่นอนเกี่ยวกับนโยบายประกันสังคมจะยังคงบ่อนทำลายความเชื่อมั่นของประชาชนต่อโปรแกรม - และนั่นเป็นเรื่องที่น่าเป็นห่วง ในขณะเดียวกันนาฬิกากำลังฟ้อง

เรียบเรียงโดย Matthew Lewis

มาตรฐานของเรา: